关于推进XX市城乡公交一体化的议案(第X号)市政府XXX年推进的X城乡公交一体化对我区加快城乡统筹发展、新型城镇建设、农民脱贫致富意义重大，为了实现好这一利民、利政、利发展的大目标，根据认真调研分析，现提出如下建议。一、基本情况我区共有X个乡镇，XX个行政村，城区通往乡镇的农村客运班车通车率已经达到XX%。建制村镇之间通客车率达XX.X%。截止到目前为止，全区共有X家客运公司：农村客运车辆XX台、XXX个座位、XXX条线路（其中进城农班线车辆XX台、X条线路、XXX个座位；镇村农班线车辆XX台、XXXX个座位、XXX条线路)。涉及从业人员约XXX余人。二、主要问题通过多次调研及召开听证会了解到，各客运公司、车主对实施城乡公交一体化，在思想上是认同的，广大群众是欢迎的，各乡镇政府是大力支持的。但此项工作是一项复杂的系统工程，点多面广，涉及人员较多，仍然存在不少问题需要解决，主要是：(一)农班客车的收购1、全区进城区车辆共XX台，每台车至少配一名驾驶员，一名售票员，其中约半数以上车辆是股份制，每台车基本上有X一X个股东合伙经营，涉及经营业户较多。2、车辆新旧状况不一。购车价格不一，导致收购价格难以统一。3、经营效益不同。不同班线，它的年经济效益是不一样的，悬殊较大，如X至毛坦厂班线，每辆每年收入约X万，有的班线每辆每年收入不到X万元，甚至只有几万元。给下步政府制定退出经营补偿金标准带来难题。4、农班车私有炒私卖现象。XXX年我区按要求对所有农班车的个体运输业户纳入公司化管理，但多年来每条农班线已形成了对线路经营权垄断行为，由此导致了车辆私炒私卖现象，且价格一路攀升。以X至毛坦厂线路为例，目前每辆车已炒至近X万元，远远高于车辆实际购买价，这给车辆的评估收购造成较大难度。(二)客运公司的生存一是目前农班车与客运公司是“挂靠”性质，二者是“皮”“毛”关系，农班车全部被收购，交出经营权，客运公司也随之面临关门。另外车辆在公司绝大部分为挂户经营，但在法律意义上，公司对这些客运车辆具有不可推卸的安全生产主体责任，我区有个别公司对本公司客车在营运中发生较大安全事故时，经法院依法判决，公司承担了一定的法律责任，赔偿了相应的费用；二是车辆的线路许可的经营权为公司，公司对经营客运车辆每年收取一定的管理费：三是个别客运公司有转让、合并行为，在转让和合并的同时，被转让和合并的公司收取了一定的转让费。所以我区各客运公司要求政府在实施城乡公交一体化中，给予公司一定的经济补偿。(三)从业人员安置。由于实施城乡公交客运一体化对所有的农班车要进行全面收购，会造成驾驶员、售票员失业。车辆股东断了经济来源，客运公司面临关门歌业，他们要求在新的公交公司驾驶和管理