关于多管齐下，破解基层卫生人才队伍建设难题的议(第X号)X代表团：XX等X名代表全县卫生系统基层公立医疗卫生单位共X家，其中中心卫生院X家、普通乡镇卫生院X家，社区卫生服务中心X家，核定编制XX个，实有在编在岗工作人员XX人（含XXX年X月，从乡镇计划生育服务所划转来XX人)。为切实加强乡镇卫生院人才队伍建设，改善乡镇卫生院人才紧缺的不利局面，保障我县基层卫生单位的正常运转和卫生事业的可持续发展，建议：(一)适当调增乡镇卫生院编制，创新乡镇卫生院编制管理、赋予县卫生计生主管部门编制调控自主权1、XXX年基层医改时，省编办按照人口基数最低标准核定我县基层卫生机构编制，没有考虑我县地处大山区，服务半径大，服务人口稀少的现状，至少少核我县乡镇卫生院编制X名左右。XXX年X月，县编委出台了《XX县妇幼保健和计划生育服务机构编制与人员整合方案》（金编[XXXX]XX号），县编委将乡镇计划生育服务所原核定X名编制全部划走，在编在岗X人划转到乡镇卫生院，占用原乡镇卫生院编制，造成本来就紧张的乡镇卫生卫生院编制进一步短缺，现要求将该XX名编制随人划转到乡镇卫生院。2、乡镇卫生院编制由县卫计委实行总量调控管理。在编制部门核定的人员编制总额内，全县乡镇卫生院编制根据实际工作需求实行动态管理，由县卫计委适时对乡镇卫生院的编制进行横向调整调剂，结果分别报县编办和人社局备案。(二)统筹乡镇卫生院岗位使用由县卫计委统筹乡镇卫生院的中、高级岗位总量，树立县内所有乡镇卫生院一盘棋的思想，乡镇卫生院的中、高级岗位总量作为一个整体由县卫计委统一掌握、调控，解决岗位紧缺乡镇卫生院工作人员岗位聘用问题。(三)改革乡镇卫生院招聘制度1、简化乡镇卫生院人才招聘程序。乡镇卫生院招聘专业技术人员在现有编制数内，不再报请审批，由县卫计委商人社部门组织公开招聘，编制、监察参与监督，以实现早启动、早实施；对中高级专业技术人员，免笔试直接进行面试考核。乡镇卫生院招聘的人员纳入编制管理，按程序办理聘用手续，享受财政全额保障。2、放宽乡镇卫生院人才招聘条件。乡镇卫生院人员招聘条件以X实际需求为原则，赋予乡镇卫生院一定的用人自主权，允许用人单位结合自身需要，设置符合单位需要的招聘条件，对招聘对象的性别、籍贯等进行合理界定。(四)加强区域协作，落实职能转变，促进乡村医疗卫生事业协调发展1、做大做强中心卫生院。中心卫生院根据其业务辐射半径和服务人口的数量，负责对区域内的普通乡镇卫生院进行业务指导、提供技术支持，负责为普通乡镇卫生院提供基本医疗服务检查、人员培训和开展工作督导。区域内的普通乡镇卫生院工作重心逐步向基本公共卫生服务倾斜，不鼓励开展技术难度大、医疗风险高的高等级的医疗